SG7 · Parte general

Principios Estatutarios de Acceso al empleo público. Requisitos generales para el acceso a la condición de funcionario de carrera. Deberes de las personas aspirantes. Los derechos y los deberes de los empleados públicos. El código de conducta. Los principios éticos. Los principios de conducta.

Agrupación Profesional de Subalternos · turno libre · Canarias 2026

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Delimitación exacta

Incluido:

No ampliar por inercia:
  • El régimen estatutario de los órganos de selección y los sistemas selectivos no forman parte del epígrafe SG7 de Subalterno; sí aparecen expresamente en el Tema 13 del programa de Auxiliar.
  • El derecho de reunión del artículo 46 TREBEP y el régimen disciplinario no se incorporan: el programa de Subalterno no los nombra, a diferencia del programa de Auxiliar.
  • Los artículos 57 y siguientes del TREBEP desarrollan nacionalidad de otros Estados, acceso de personas con discapacidad y otras reglas específicas; SG7 pide literalmente “requisitos generales”, que están en el artículo 56.
  • Las bases específicas de una convocatoria futura pueden añadir requisitos o instrucciones concretas. Se estudiarán como actualización de convocatoria, no como corpus permanente de este tema.

Mapa del tema

Marco jurídico y alcance

El TREBEP es la norma básica estatal que fija los principios de acceso, los requisitos generales y el núcleo común de derechos, deberes y conducta de los empleados públicos.

Para “deberes de las personas aspirantes” el programa no remite a un artículo único del TREBEP. La referencia operativa se encuentra en las bases generales canarias de acceso libre, aprobadas por Orden de 14 de noviembre de 2024.

La Orden de 8 de agosto de 2025 modificó las bases generales de acceso libre únicamente en la base 1.ª, apartado 4, y la base 24.ª. Por tanto, las bases 7.ª, 9.ª y 12.ª aquí reproducidas siguen con la redacción de 2024.

Se separan dos momentos que suelen confundirse: ser aspirante en un proceso selectivo y ser empleado público. Los deberes de examen no son el Código de Conducta del empleado público.

Explicación del profesor

1. Igualdad, mérito y capacidad son el punto de partida

El artículo 55 empieza por los tres principios constitucionales del acceso: igualdad, mérito y capacidad. Después añade seis garantías del procedimiento selectivo. En test suelen mezclar ambos grupos; conviene distinguir los tres principios de acceso de las seis garantías de selección.

2. Las seis garantías del artículo 55.2

Además de igualdad, mérito y capacidad, la selección debe garantizar publicidad; transparencia; imparcialidad y profesionalidad del órgano de selección; independencia y discrecionalidad técnica; adecuación de las pruebas a las funciones; y agilidad sin perder objetividad. “Rapidez a cualquier precio” no existe: la agilidad está limitada por la objetividad.

3. Los cinco requisitos generales del artículo 56.1

Para participar se exige nacionalidad en los términos legales, capacidad funcional, edad, no haber sido separado o inhabilitado y titulación. El artículo 56 permite además otros requisitos específicos, pero deben guardar relación objetiva y proporcionada con las funciones y formularse de manera abstracta y general.

4. Canarias concreta cuándo deben mantenerse los requisitos

La base 7.ª añade una regla práctica muy importante: los requisitos deben cumplirse al terminar el plazo de solicitudes y mantenerse durante todo el proceso, incluido el nombramiento y la toma de posesión. Si el incumplimiento aparece después, puede producir la exclusión, previa audiencia.

5. Presentar la solicitud también tiene obligaciones

La base 9.ª obliga a usar el formulario y los medios previstos, seguir instrucciones, firmar y registrar correctamente la solicitud y respetar el plazo. Pagar la tasa no sustituye a presentar la solicitud. La firma incorpora además una declaración responsable sobre la veracidad de los datos y el cumplimiento de requisitos.

6. En el examen mandan las instrucciones del tribunal

La base 12.ª regula la ejecución de los ejercicios. En un test, las instrucciones de contestación deben cumplirse estrictamente: incumplirlas puede anular respuestas. También importan el color de bolígrafo, la hoja única de respuestas y la regla de una sola respuesta correcta.

7. Derechos individuales y colectivos no son lo mismo

El artículo 14 recoge derechos individuales como funciones, carrera, retribuciones, formación, intimidad, no discriminación, conciliación o seguridad y salud. El artículo 15 recoge cinco derechos que, aunque son individuales, se ejercen colectivamente: libertad sindical, negociación y participación, huelga, conflicto colectivo y reunión.

8. El artículo 52 es la puerta de entrada al Código de Conducta

El artículo 52 no es una simple introducción: impone diligencia, defensa del interés general y una lista de principios. Además establece que los principios y reglas de este capítulo sirven para interpretar y aplicar el régimen disciplinario.

9. Ética y conducta: cómo distinguir 53 y 54

El artículo 53 se centra en la integridad del ejercicio público: legalidad, imparcialidad, lealtad, no discriminación, conflictos de intereses, neutralidad, secreto y diligencia. El 54 baja a conductas cotidianas: trato respetuoso, horario, obediencia con límite de legalidad, información al ciudadano, austeridad, regalos, documentos, formación, seguridad laboral, propuestas de mejora y lengua oficial.

10. Una trampa clásica: obediencia no significa obediencia ciega

El artículo 54.3 obliga a obedecer instrucciones y órdenes profesionales de los superiores, pero exceptúa las que constituyan una infracción manifiesta del ordenamiento jurídico. En ese caso se ponen inmediatamente en conocimiento de los órganos de inspección procedentes.

Trampas frecuentes

Ejemplo: requisito perdido durante el proceso

Una persona reunía todos los requisitos al terminar el plazo de solicitudes, pero antes del nombramiento deja de cumplir uno exigible. La base 7.ª obliga a mantenerlos durante todo el proceso. El órgano convocante puede excluirla mediante resolución, pero antes debe darle trámite de audiencia.

Ejercicio guiado

En un test, una aspirante marca dos opciones en una pregunta y afirma que el tribunal debe escoger la que parezca más clara. ¿Cómo lo resuelves?

  1. Busca la norma específica del ejercicio: base 12.ª.
  2. La base dice que cada pregunta solo puede tener una respuesta correcta.
  3. Las respuestas con tachones, mal cumplimentadas o con más de una respuesta no se toman en consideración.
  4. Conclusión: el tribunal no elige por la aspirante; esa pregunta no se valora.

Ejercicio autónomo

Un empleado público recibe de su superior una orden profesional que constituye de forma manifiesta una infracción del ordenamiento jurídico. Explica qué exige el TREBEP y señala artículo.

Solución / criterio: El artículo 54.3 TREBEP obliga con carácter general a obedecer las instrucciones y órdenes profesionales de los superiores, pero exceptúa las que constituyan una infracción manifiesta del ordenamiento jurídico. En ese supuesto debe ponerla inmediatamente en conocimiento de los órganos de inspección procedentes.

Repaso activo

¿Cuáles son los tres principios constitucionales de acceso del art. 55.1?

Igualdad, mérito y capacidad.

¿Cuántas garantías adicionales enumera el art. 55.2?

Seis.

¿Qué exige el art. 55 sobre convocatorias y bases?

Publicidad.

¿Qué dos cualidades exige respecto de los miembros del órgano de selección?

Imparcialidad y profesionalidad.

¿Qué binomio del art. 55 afecta a la actuación del órgano de selección?

Independencia y discrecionalidad técnica.

¿Qué límite acompaña a la agilidad de los procesos selectivos?

Que sea sin perjuicio de la objetividad.

¿Qué cinco requisitos básicos aparecen en el art. 56.1?

Nacionalidad, capacidad funcional, edad, no separación/inhabilitación y titulación.

¿Cuál es la edad mínima general del art. 56?

Dieciséis años cumplidos.

¿Cómo deben ser otros requisitos específicos del art. 56.3?

Objetivos y proporcionados respecto de funciones/tareas y establecidos de manera abstracta y general.

¿Cuándo deben reunirse los requisitos según la base 7.ª canaria?

Al finalizar el plazo de solicitudes y mantenerse durante todo el proceso, nombramiento y toma de posesión.

¿Qué trámite precede a la exclusión por incumplimiento sobrevenido de requisitos?

Audiencia de la persona interesada.

¿Cuál es el plazo general de solicitudes de la base 9.ª?

Veinte días hábiles.

¿Pagar la tasa sustituye a presentar la solicitud?

No.

¿Qué incorpora la firma de la solicitud respecto a los datos y requisitos?

La firma por defecto de la declaración responsable.

¿Qué ocurre si la persona no consiente la consulta administrativa de datos?

Debe aportar la documentación que acredite exacta y fehacientemente los requisitos.

¿Qué plazo mínimo debe mediar para el primer o único ejercicio según la base 12.ª?

Al menos diez días hábiles desde la publicación de la resolución prevista en la base 10.ª.

¿Con cuánto tiempo mínimo se anuncian los ejercicios siguientes?

Setenta y dos horas.

¿Cuál es el máximo entre la terminación de una prueba y el comienzo de la siguiente?

Veinte días hábiles, con la condición relativa al plazo máximo para resolver impugnaciones.

¿Qué sucede si se incumplen las instrucciones del tribunal para contestar el test?

Se anulan las respuestas que incurran en ese incumplimiento.

¿Qué porcentaje de preguntas anuladas obliga a declarar nula y repetir la prueba?

El 30 %.

¿Qué artículo reúne los derechos individuales de los empleados públicos?

El artículo 14 TREBEP.

¿Qué artículo reúne derechos individuales ejercidos colectivamente?

El artículo 15 TREBEP.

Nombra los cinco derechos del art. 15.

Libertad sindical; negociación colectiva y participación; huelga; conflictos colectivos; reunión.

¿Qué artículo abre el capítulo de deberes y Código de Conducta?

El artículo 52.

¿Cómo se configura el Código de Conducta según el art. 52?

Por los principios éticos y los principios de conducta de los artículos siguientes.

¿Cuántos principios éticos contiene el art. 53?

Doce.

¿Cuántos principios de conducta contiene el art. 54?

Once.

¿Cuándo no debe obedecerse una orden profesional del superior según el art. 54.3?

Cuando constituya una infracción manifiesta del ordenamiento jurídico.

¿Qué dice el art. 54 sobre formación y cualificación?

Que se mantendrán actualizadas.

¿Qué regla lingüística cierra el art. 54?

Garantizar atención al ciudadano en la lengua que solicite siempre que sea oficial en el territorio.

Texto oficial exigible

El texto legal/técnico se mantiene separado de la explicación.

Fuentes