AG10 · Parte general

La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: principio de igualdad y tutela contra la discriminación. Ley 1/2010, de 26 de febrero, Canaria de Igualdad entre Mujeres y Hombres: Políticas Públicas para la promoción de la igualdad de género.

Cuerpo Auxiliar · turno libre · Canarias 2026

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  • No se desarrollan en AG10 el resto de títulos sectoriales de ambas leyes. Violencia de género se estudia específicamente en AG11 conforme a su epígrafe oficial.

Mapa del tema

Marco jurídico y alcance

Tema 10 de la parte general del programa oficial del Cuerpo Auxiliar.

Normas centrales: Ley Orgánica 3/2007 y Ley 1/2010 canaria, en sus textos consolidados vigentes consultados.

Para examen importa distinguir conceptos próximos y asociar cada instrumento canario con su artículo y función.

Explicación del profesor

1. Qué pide exactamente AG10

El tema tiene dos bloques distintos. Primero, el Título I de la Ley Orgánica 3/2007 explica qué significa igualdad de trato y cómo se protege frente a la discriminación. Después, el Título I de la Ley canaria 1/2010 lleva ese principio a la actuación ordinaria de las administraciones públicas canarias.

2. Igualdad de trato no significa solo tratar de forma idéntica

La igualdad exige ausencia de discriminación directa e indirecta. Una regla aparentemente neutra puede ser discriminatoria si coloca a un sexo en una desventaja particular sin justificación objetiva, legítima y proporcionada.

3. La igualdad informa todo el ordenamiento

El artículo 4 de la Ley Orgánica 3/2007 obliga a integrar la igualdad de trato y oportunidades en la interpretación y aplicación de las normas. No es una recomendación aislada: funciona como principio informador del ordenamiento jurídico.

4. Igualdad en empleo público y privado

El artículo 5 cubre acceso al empleo, formación, promoción, condiciones de trabajo, retribución, despido y participación en organizaciones profesionales. Para el examen importa recordar que se aplica tanto al empleo privado como al empleo público.

5. Discriminación directa

Existe cuando una persona recibe, ha recibido o podría recibir un trato menos favorable por razón de sexo que otra persona en una situación comparable. La comparación y la conexión con el sexo son claves.

6. Discriminación indirecta

Se produce cuando una disposición, criterio o práctica aparentemente neutros perjudican especialmente a un sexo. Puede estar justificada solo si persigue una finalidad legítima y los medios son necesarios y adecuados.

7. Acoso sexual y acoso por razón de sexo

El acoso sexual se define por la naturaleza sexual del comportamiento. El acoso por razón de sexo se vincula al sexo de la persona. Ambos son discriminatorios, y también lo es condicionar un derecho a aceptar una situación de acoso.

8. Embarazo, maternidad y represalias

Todo trato desfavorable relacionado con embarazo o maternidad es discriminación directa. Además, la ley protege frente a represalias por presentar quejas, reclamaciones, denuncias, demandas o recursos para exigir igualdad.

9. Qué pasa con los actos discriminatorios

Las cláusulas y actos discriminatorios son nulos y sin efecto. La ley exige reparaciones o indemnizaciones reales, efectivas y proporcionadas y, cuando proceda, sanciones eficaces y disuasorias.

10. Acciones positivas

No contradicen la igualdad. Son medidas específicas en favor de las mujeres para corregir desigualdades de hecho patentes. Deben ser temporales mientras subsista la desigualdad, además de razonables y proporcionadas.

11. Tutela judicial y carga de la prueba

La persona afectada puede acudir a los tribunales incluso después de terminar la relación en la que ocurrió la discriminación. En los procesos no penales cubiertos por el artículo 13, acreditados indicios de discriminación, corresponde a la parte demandada probar la ausencia de discriminación y la proporcionalidad de su actuación.

12. Transversalidad en Canarias

La Ley 1/2010 exige aplicar la perspectiva de género de forma transversal: normas, políticas, organización, servicios y actos administrativos. Para Auxiliar esto significa que la igualdad debe incorporarse al trabajo administrativo normal, no tratarse como una materia separada.

13. Informe de impacto de género

Los proyectos de ley, disposiciones reglamentarias y planes del Gobierno de Canarias deben incorporar el objetivo de igualdad y tramitar el correspondiente informe de evaluación de impacto de género con indicadores y medidas para corregir impactos negativos.

14. Estrategia de Igualdad de Género

Es el instrumento director de la política de igualdad del Gobierno de Canarias. La adopta el Gobierno a propuesta del órgano competente y su elaboración y tramitación corresponde al Instituto Canario de Igualdad.

15. Programas operativos departamentales

La estrategia general debe concretarse en cada departamento mediante programas operativos con presupuesto y recursos humanos suficientes. La idea de examen es estrategia general → concreción departamental.

16. Presupuesto con perspectiva de género

El presupuesto autonómico es un instrumento activo de igualdad. La Comisión de Impacto de Género en los Presupuestos informa el anteproyecto y fomenta anteproyectos y auditorías con perspectiva de género.

17. Lenguaje, imagen, estadísticas y datos

La ley exige lenguaje no sexista, tratamiento igualitario en contenidos e imágenes y perspectiva de género en tecnologías. También obliga a incluir la variable sexo, indicadores de género y análisis de resultados desde esa dimensión, considerando además la procedencia por islas.

18. Representación equilibrada

Debe atenderse a la representación equilibrada en órganos directivos y respetarse en órganos colegiados de la Administración canaria. Al computarla se excluye a quienes forman parte por razón del cargo específico que desempeñan.

19. Contratación pública

Los órganos de contratación pueden introducir condiciones especiales de ejecución para promover la igualdad. La ley también contempla preferencia en determinadas condiciones para empresas con Marca de Excelencia Canaria de Igualdad o medidas efectivas de igualdad, siempre en el marco de la normativa contractual.

20. Ayudas y subvenciones

Las normas reguladoras de subvenciones deben incorporar, con las excepciones justificadas previstas por la ley, indicadores sobre la efectiva consecución de la igualdad. Además, se establecen límites respecto de empresas sancionadas o condenadas de forma firme por prácticas laborales discriminatorias.

Trampas frecuentes

Ejemplo administrativo

Una consejería prepara un reglamento nuevo. AG10 obliga a pensar en igualdad desde el inicio: la perspectiva de género debe integrarse transversalmente y la tramitación debe incorporar el informe de impacto de género previsto en la Ley 1/2010. No se trata de añadir una frase al final del expediente, sino de valorar efectos distintos sobre mujeres y hombres y prever medidas correctoras cuando proceda.

Ejercicio guiado

Una convocatoria usa un criterio aparentemente neutro que perjudica especialmente a las mujeres y no existe justificación objetiva. ¿Qué figura debes identificar?

  1. Comprueba si el criterio menciona expresamente el sexo: no.
  2. Comprueba el efecto: coloca a personas de un sexo en desventaja particular.
  3. Pregunta si hay finalidad legítima y medios necesarios/adecuados: el caso dice que no.
  4. Conclusión: discriminación indirecta del art. 6.2 LO 3/2007.

Ejercicio autónomo

Sin mirar el tema, explica las diferencias entre discriminación directa, indirecta y acción positiva. Después enumera cinco instrumentos de la Ley canaria 1/2010 para integrar igualdad en la actuación pública.

Solución / criterio: Directa: trato menos favorable por sexo. Indirecta: regla aparentemente neutra con desventaja particular injustificada. Acción positiva: medida específica temporal, razonable y proporcionada para corregir desigualdad de hecho. Instrumentos posibles: transversalidad, informe de impacto, Estrategia de Igualdad, programas departamentales, presupuesto con enfoque de género, lenguaje no sexista, estadísticas con perspectiva de género, representación equilibrada, contratación y subvenciones.

Repaso activo

¿Qué comprende el principio de igualdad de trato del art. 3?

Ausencia de discriminación directa o indirecta por razón de sexo, especialmente las derivadas de maternidad, obligaciones familiares y estado civil.

¿Qué función tiene la igualdad según el art. 4?

Es principio informador del ordenamiento y debe integrarse en la interpretación y aplicación de las normas.

¿El art. 5 se aplica solo al empleo privado?

No. Se aplica al empleo privado y al empleo público.

Define discriminación directa.

Trato menos favorable por razón de sexo respecto de otra persona en situación comparable.

Define discriminación indirecta.

Disposición, criterio o práctica aparentemente neutros que causan desventaja particular a un sexo, salvo justificación objetiva, legítima, necesaria y adecuada.

¿Una orden de discriminar puede ser discriminatoria?

Sí. La ley considera discriminatoria toda orden de discriminar directa o indirectamente por razón de sexo.

Diferencia acoso sexual y acoso por razón de sexo.

El primero es un comportamiento verbal o físico de naturaleza sexual; el segundo se realiza en función del sexo de la persona.

¿Cómo califica la ley ambos tipos de acoso?

En todo caso discriminatorios.

¿Qué ocurre con un trato desfavorable vinculado al embarazo o maternidad?

Constituye discriminación directa por razón de sexo.

¿Qué protege la indemnidad frente a represalias?

Evita trato adverso por presentar queja, reclamación, denuncia, demanda o recurso para impedir discriminación y exigir igualdad.

¿Qué efecto tienen actos o cláusulas discriminatorias?

Son nulos y sin efecto y pueden generar reparación, indemnización y sanciones.

¿Para qué sirven las acciones positivas?

Para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres.

¿Qué límites tienen las acciones positivas?

Solo mientras subsista la desigualdad; deben ser razonables y proporcionadas.

¿Puede pedirse tutela judicial tras terminar la relación donde ocurrió la discriminación?

Sí.

En litigios por acoso, ¿quién es la única legitimada en los términos del art. 12.3?

La persona acosada.

¿Qué regla probatoria establece el art. 13?

La persona demandada debe probar ausencia de discriminación y proporcionalidad cuando la demanda se funda en actuaciones discriminatorias por razón de sexo.

¿A qué procesos no se aplica la regla del art. 13?

A los procesos penales.

¿Qué significa transversalidad de género en la Ley canaria?

Aplicar perspectiva de género a actuaciones, normas, políticas, organización, servicios y actos administrativos.

¿Qué decisiones deben llevar informe de impacto de género según art. 6?

Proyectos de ley, disposiciones reglamentarias y planes que apruebe el Gobierno de Canarias.

¿Qué debe acompañar al informe de impacto?

Indicadores de género y mecanismos/medidas para paliar y neutralizar impactos negativos y reducir o eliminar diferencias.

¿Qué es la Estrategia de Igualdad de Género?

El instrumento director que articula prioridades, estrategia general y métodos de trabajo para implantar la transversalidad.

¿Quién elabora y tramita la Estrategia?

El Instituto Canario de Igualdad.

¿Cómo se concreta la Estrategia en los departamentos?

Mediante programas operativos dotados de presupuesto y recursos humanos suficientes.

¿Qué papel tiene el presupuesto autonómico?

Ser un elemento activo y dinamizador para lograr la igualdad efectiva.

¿Qué hace la Comisión de Impacto de Género en los Presupuestos?

Informa el anteproyecto y fomenta presupuestos y auditorías con perspectiva de género.

¿Qué exige el art. 10 respecto del lenguaje?

Uso no sexista del lenguaje y tratamiento igualitario en contenidos e imágenes.

¿Qué variable debe incluirse sistemáticamente en estadísticas y encuestas?

La variable sexo, junto con indicadores de género y análisis desde esa dimensión.

¿Qué regla rige órganos colegiados de la Administración canaria?

Debe respetarse la representación equilibrada de mujeres y hombres.

¿Qué puede establecerse en contratación pública para promover igualdad?

Condiciones especiales de ejecución dentro del marco de la normativa vigente.

¿Qué prevé la Ley canaria para las subvenciones?

Indicadores de igualdad en sus normas reguladoras, salvo excepciones justificadas, y límites respecto de empresas firmemente sancionadas o condenadas por prácticas discriminatorias.

Texto oficial exigible

El texto legal/técnico se mantiene separado de la explicación.

Fuentes